LIANOS | SPORTS LAW

Γ. Λιανός, Σχηματισμός πλειοψηφίας Γενικής Συνέλευσης επαγγελματικής αθλητικής ένωσης με συμμετοχή εκπροσώπου παρέδρων μελών Η γνωμοδότηση φιλοξενείται στο περιοδικό Αθλητισμός & Δίκαιο που κυκλοφορεί από τις εκδόσεις Νομική Βιβλιοθήκη (ΑθληΔικ 1/2025) 1. ΕΣΑΚΕ 2. Μέλη ΕΣΑΚΕ Ι. ΚΑΕ-ΤΑΚ-Σωματεία ΙΙ. Αυθεντική ερμηνεία III. In concreto αξιολογήσεις IV. In dubio pro libertate V. Καταχρηστικότητα 3. Πλειοψηφία 4. Ολοκλήρωση ΓΣ 5. Έλλειψη διοίκησης;

FIFA Circular Letter no. 1873 Στις 16.12.2022 το Συμβούλιο της FIFA (FIFA Council) ενέκρινε τον νέο Κανονισμό της FIFA  για τους (αποκαλούμενους στη διεθνή αθλητική έννομη τάξη του ποδοσφαίρου σε επίπεδο κανονισμών FIFA) πράκτορες ( agents ) ποδοσφαίρου (πρώην διαμεσολαβητές (intermediaries), (εφεξής FFAR ή «Κανονισμός»). Σύμφωνα με τη FIFA, σκοπός του Κανονισμού είναι η παροχή ενός ισορροπημένου και εύλογου νομικού μέσου για την προστασία της ακεραιότητας του ποδοσφαίρου και της εύρυθμης λειτουργίας του μεταγραφικού συστήματος ποδοσφαίρου ( football transfer system ). Ο Κανονισμός, η νομιμότητα των προβλέψεων του και η κατ’ επέκταση εφαρμογή του, έχουν προκαλέσει ποικίλες δικαστικές διαμάχες ενάντια στη FIFA σε διάφορες δικαιοδοσίες στην Ευρώπη. Στα πλαίσια μιας εξ αυτών των αντιδικιών στη Γερμανία, στις 24.5.2023, το Επαρχιακό Δικαστήριο του Ντόρτμουντ ( Landgericht Dortmund ) εξέδωσε στη διαδικασία LG Dortmund, 8 O 1/23  ( Kart ) μια προσωρινή διαταγή ( preliminary injuction ) κατά ορισμένων πτυχών του FFAR, απαγορεύοντας στην ουσία την εφαρμογή τους στη Γερμανία από τη FIFA και τη Γερμανική Ομοσπονδία Ποδοσφαίρου. Η εν λόγω προσωρινή διαταγή αφορούσε στην αναστολή εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του FFAR και συγκεκριμένα: - του ανώτατου ορίου (service fee cap) στις αμοιβές πρακτόρων ποδοσφαίρου (άρθρο 15 παρά. 1 - 4 FFAR), - των κανόνων σχετικά με τις πληρωμές των αμοιβών πρακτόρων ποδοσφαίρου (άρθρο 14 παρά. 6, 8 και 11 FFAR), - του κανόνας πληρωμής από τον πελάτη (άρθρο 14 παρά. 2 και 10 FFAR), - των κανόνων σχετικά με το χρόνο πληρωμών των αμοιβών πρακτόρων ποδοσφαίρου (άρθρο 14 παρά. 7 και 12 FFAR), - της απαγόρευσης διπλής εκπροσώπησης (double representation) (άρθρο 12 παρά. 8 - 10 FFAR), - των υποχρεώσεων αναφοράς (άρθρο 16 παρά 2 h), j), k) και 4 FFAR), - των κανόνων σχετικά με τη γνωστοποίηση και τη δημοσίευση (άρθρο 19 FFAR), - του κανόνα υποβολής (άρθρο 4 παρά. 2, άρθρο 16 παρά. 2 b), άρθρο 3 παρά. 2 c) και d), άρθρο 20, και άρθρο 21 FFAR), και - του κανόνα ότι οι πληρωμές των αμοιβών πρακτόρων ποδοσφαίρου πρέπει να γίνονται μέσω του Γραφείου Εκκαθάρισης της FIFA (FIFA Clearing House) (άρθρο 14 παρά. 13 FFAR). Παρά το γεγονός ότι η FIFA έχει κινήσει τη διαδικασία προσφυγής κατά της παραπάνω προσωρινής διαταγής (η απόφαση επί της εν λόγω προσφυγής αναμένεται το πρώτο εξάμηνο του 2024), προκειμένου αφενός να συμμορφωθεί με την διαταγή του δικαστηρίου και αφετέρου να διασφαλίσει την απαραίτητη προστασία της ανταγωνιστικής ισορροπίας σε παγκόσμιο επίπεδο, το Γραφείο του Συμβουλίου της FIFA στις 30.12.2023 ενέκρινε την παγκόσμια προσωρινή αναστολή των προβλέψεων του FFAR που επηρεάζονται από την παραπάνω απόφαση του γερμανικού δικαστηρίου, έως ότου το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ( European Court of Justice ) εκδώσει οριστική απόφαση στην εκκρεμείς διαδικασίες σχετικά με το FFAR.  Ως εκ τούτου, η FIFA στις 30.12.2023 μέσω της Οδηγίας με νούμερο 1873 ( FIFA Circular Letter no. 1873 ), συνέστησε σε όλες τις ομοσπονδίες-μέλη της (συμπεριλαμβανομένης της Γερμανικής Ομοσπονδίας Ποδοσφαίρου) να αναστείλουν προσωρινά την εφαρμογή των αντίστοιχων διατάξεων από τους εθνικούς τους κανονισμούς πρακτόρων ποδοσφαίρου, στο βαθμό που αυτές δεν αντιτίθενται με υποχρεωτικές προβλέψεις του εφαρμοστέου νόμου στην επικράτειά τους.

Στις 4 Οκτωβρίου 2024, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ( European Court of Justice ), εξέδωσε την απόφαση του στην υπόθεση C-650/2022  σχετικά με τη νομιμότητα ορισμένων κανονιστικών διατάξεων της FIFA για τις διεθνείς μετεγγραφές παικτών ( FIFA RSTP ), κρίνοντας τις εν λόγω ρυθμίσεις αντίθετες με τους Ευρωπαϊκούς κανόνες περί ανταγωνισμού και ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων. Ως εκ τούτου, στις 23 Δεκεμβρίου 2024, η FIFA υιοθέτησε ένα προσωρινό κανονιστικό πλαίσιο (Interim Regulatory Framework)  σχετικά με το FIFA RSTP σε μια απόπειρα ευθυγράμμισης με τις κρίσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Το εν λόγω προσωρινό κανονιστικό πλαίσιο αφορά τις ρυθμίσεις σχετικά με τον υπολογισμό της αποζημίωσης για παραβίαση σύμβασης, την αλληλεγγύως και εις ολόκληρον ευθύνη του νέου συλλόγου, την παρακίνηση για παραβίαση σύμβασης εργασίας από το νέο σύλλογο, τα διεθνή πιστοποιητικά μετεγγραφής και τις διαδικασίες ενώπιον του Ποδοσφαιρικού Δικαστηρίου (FIFA Football Tribunal), αποσκοπώντας στην παροχή σαφήνειας και σταθερότητας πριν από τις επερχόμενες μεταγραφικές περιόδους και την τήρηση ομοιόμορφων κανόνων σε παγκόσμια κλίμακα όσον αφορά την εύρυθμη λειτουργία του διεθνούς μεταγραφικού συστήματος ποδοσφαίρου ( International Football Transfer System ). Το προσωρινό αυτό κανονιστικό πλαίσιο θα ισχύσει και θα εφαρμοστεί άμεσα (από 1 Ιανουαρίου 2025), ακόμη και για τις υποθέσεις που εκκρεμούν ενώπιον του Ποδοσφαιρικού Δικαστηρίου, σύμφωνα με τις λεπτομερείς επεξηγηματικές σημειώσεις  που εξέδωσε η FIFA. Σύμφωνα με τη FIFA, σκοπός του εν λόγω προσωρινό κανονιστικού πλαισίου είναι η παροχή μιας όσο το δυνατόν μεγαλύτερης ρυθμιστικής σταθερότητας και σαφήνειας υπό τις τρέχουσες συνθήκες, έως την υιοθέτηση ενός μόνιμου κανονιστικού πλαισίου το οποίο θα ευθυγραμμίζεται με τις κρίσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Ενδεικτικά, το προσωρινό κανονιστικό πλαίσιο του FIFA RSTP μεταξύ άλλων προβλέπει: - υπολογισμό του ποσού αποζημίωσης σε περίπτωση παραβίασης της σύμβασης από τον παίκτη με βάση την αρχή του θετικού ενδιαφέροντος (positive interest principle), (άρθρο 17 παρά. 1 FIFA RSTP), - αντιστροφή του βάρους απόδειξης στην πλευρά του προηγούμενου σωματείου για θεμελίωση παρακίνησης σε παραβίαση της σύμβασης από το νέο σύλλογο και την επιβολή των σχετικών συνεπειών ή/και αθλητικών ποινών (άρθρο 17 παρά. 2 και παρά. 4 FIFA RSTP), - τροποποιημένο μηχανισμό έκδοσης διεθνούς πιστοποιητικού μετεγγραφής (International Transfer Certificate), (άρθρο 11 Παράρτημα 3 FIFA RSTP).

Κανονισμός διαιτησίας BAT της 1.2.2024 Το Διαιτητικό Δικαστήριο Καλαθοσφαίρισης (ΒΑΤ) ενημέρωσε τους χρήστες του για την εισαγωγή νέας διαδικασίας έκδοσης διαταγής πληρωμής ( Payment Order Procedure ), η οποία θα τεθεί σε ισχύ από 1.2.2024 μαζί με την επικαιροποιημένη έκδοση του Κανονισμού Διαιτησίας του BAT .  Η νέα αυτή διαδικασία αποτελεί πιθανώς την πρώτη στο είδος στο χώρο της διεθνούς αθλητικής διαιτησίας ( international sports arbitration ).  Συνοπτικά: - ο αιτών θα μπορεί να αιτηθεί στο BAT την έκδοση διαταγής πληρωμής για μια συγκεκριμένη χρηματική απαίτηση κατά του καθ’ ου. - το BAT θα εκδίδει μια τέτοια διαταγή πληρωμής χωρίς να εξετάζει την ουσία της αγωγής υπό την προϋπόθεση ότι κάποια βασικά προαπαιτούμενα θα πληρούνται και εφόσον ο καθ’ ου δεν αντιτάσσεται στην έκδοση της διαταγής πληρωμής. - στο τέλος μιας τέτοιας διαδικασίας έκδοσης διαταγής πληρωμής κατά της οποίας ο καθ’ ου δεν θα έχει αντιταχθεί και όλα τα προαπαιτούμενα θα έχουν εκπληρωθεί, το BAT θα εκδίδει τελική Διαταγή Πληρωμής, η οποία και θα έχει τα έννομα αποτελέσματα μιας οριστικής και δεσμευτικής διαιτητικής απόφασης μεταξύ των μερών.  - η παραπάνω τελική Διαταγή Πληρωμής θα θεωρείται ως απόφαση υπό τους όρους του Άρθρου 3-335 του Εσωτερικού Κανονισμού της FIBA και, κατ’ επέκταση, σε περίπτωση που ο εναγόμενος δε συμμορφωθεί, ο αιτών θα μπορεί να αιτηθεί στη FIBA την έναρξη των προβλεπόμενων πειθαρχικών διαδικασιών.  Βασική προϋπόθεση για την αίτηση έκδοσης της εν λόγω διαταγής πληρωμής είναι να έχουν συμφωνήσει τα μέρη στην εφαρμογή της παρούσας διαδικασίας σε περίπτωση διαφοράς. Ως εκ τούτου, το BAT συμβούλεψε τα μέρη που τυχόν επιθυμούν να έχουν την εν λόγω επιλογή σε μελλοντική πιθανή διαφορά ενώπιον του BAT, να συμπεριλάβουν στη σύμβασή τους τη νέα εναλλακτική ρήτρα BAT .  H εν λόγω διαδικασία έκδοσης διαταγής πληρωμής εφαρμόζεται εφόσον η αγωγή: - είναι χρηματικής φύσης και το αντικείμενο της επίδικης διαφοράς δεν υπερβαίνει τα 15.000 ευρώ,  - κατατίθεται ατομικά από ένα φυσικό πρόσωπο ή ένα νομικό πρόσωπο (αιτών), - κατατίθεται κατά ενός νομικού προσώπου (καθ’ ου η αίτηση), και - δεν περιλαμβάνει πολλαπλές αξιώσεις από διαφορετικές έννομες σχέσεις (π.χ. αξιώσεις από ατζέντη κατά ομάδας για προμήθεια από διαφορετικές μεταγραφές αθλητών).  Η νέα διαδικασία έκδοσης Διαταγής Πληρωμής επιτρέπει στους δανειστές να υποβάλλουν αίτημα έκδοσης διαταγής πληρωμής αντί να ξεκινούν μια τακτική διαιτησία BAT.  Για να αιτηθεί την έκδοση Διαταγής Πληρωμής ο αιτών θα πρέπει: - να συμπληρώσει τις απαιτούμενες πληροφορίες σχετικά με τον αιτούντα, τον καθ’ ου η αίτηση και την απαίτηση στη σχετική φόρμα και να ανεβάσει ( upload ) τα σχετικά έγγραφα.  - να πληρώσει ένα μη επιστρέψιμο τέλος 1.000 ευρώ, χωρίς να απαιτείται καμία άλλη πληρωμή για την εν λόγω διαδικασία (με το κόστος της συνεπώς να είναι σημαντικά χαμηλότερο από εκείνης της τακτικής διαιτησίας BAT).  Η αίτησης έκδοσης Διαταγής Πληρωμής εξετάζεται από τον (Αντι)Πρόεδρο του BAT, ο οποίος, σε περίπτωση που τα προαπαιτούμενα πληρούνται, η απαίτηση δεν παραβιάζει τη δημόσια τάξη και η χρήση της διαταγής πληρωμής δεν κρίνεται καταχρηστική, εκδίδει μια προσωρινή διαταγή πληρωμής ( Provisional Payment Order ), η οποία κοινοποιείται και στον αιτούντα και στον καθ’ ου η αίτηση, με τον τελευταίο να διαθέτει την ευκαιρία να καταθέσει ένσταση μέσα σε χρονικό διάστημα 14 ημερών.  Σε περίπτωση που δεν κατατεθεί ένσταση ή/και ο καθ’ ου δεν καταβάλει το απαιτούμενο τέλος των 1.000 ευρώ για την ένσταση, ο (Αντι)Πρόεδρος του ΒΑΤ, κατόπιν αιτήματος του αιτούντος, θα εκδώσει μια προσωρινή Διαταγή Πληρωμής υπό την προϋπόθεση ότι τα σχετικά προαπαιτούμενα ακόμη πληρούνται (π.χ. δεν έχει λάβει χώρα στο μεσοδιάστημα αποπληρωμή της επίδικης απαίτησης). Σε περίπτωση που ο εναγόμενος καταθέσει ένσταση και καταβάλει το τέλος των 1.000 ευρώ εγκαίρως, το BAT θα ζητήσει από κάθε μέρος να (προ)καταβάλει το αντίστοιχο μερίδιο του για το τέλος της τακτικής διαιτησίας BAT και όταν κάθε μέρος το καταβάλει, ο αιτών θα απαιτείται να καταθέσει αίτημα για διαιτησία ( Request for Arbitration ) και κατόπιν, η προσωρινή Διαταγή Πληρωμής θα καταστεί ανίσχυρη και θα ξεκινήσει μια τακτική διαιτησία BAT.

15 πρόσφατες αποφάσεις προσωρινής δικαστικής προστασίας Το Μητρώο Αθλητικών Σωματείων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού αποτελεί αναμφίβολα μία από τις πιο ριζικές αθλητικές μεταρρυθμίσεις των τελευταίων ετών. Πρόκειται για μία δημόσια ηλεκτρονική πλατφόρμα εγγραφής αθλητικών σωματείων με ειδική αθλητική αναγνώριση της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού για κάθε συγκεκριμένο άθλημα, η οποία θεσπίστηκε αρχικώς (ν. 4714/2020) για τον διοικητικό και οικονομικό έλεγχο αθλητικών σωματείων εν όψει της έκτακτης κρατικής οικονομικής ενίσχυσής τους για την αντιμετώπιση των δυσμενών συνεπειών από την απαγόρευση λειτουργίας τους λόγω κορωνοϊού. Με διαδοχικούς νόμους (ν. 4726/2020, 4735/2020, 4809/2021, 4982/2022), το Μητρώο Αθλητικών Σωματείων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού μετετράπη σταδιακώς σε μηχανισμό τακτικού ετήσιου αυστηρού διοικητικού και οικονομικού ελέγχου αθλητικών σωματείων και η εγγραφή σε αυτό κατέστη απαραίτητη προϋπόθεση για την άσκηση όλων των δικαιωμάτων των αθλητικών σωματείων, π.χ. συμμετοχής σε εθνικούς αγώνες, χρήσης δημόσιων, δημοτικών και περιφερειακών αθλητικών εγκαταστάσεων, χορήγησης αδειών τέλεσης αθλητικών συναντήσεων, συμμετοχής σε Γενικές Συνελεύσεις αθλητικών ενώσεων και αθλητικών ομοσπονδιών κ.λπ. Στο πλαίσιο αυτό, οι αθλητικές ομοσπονδίες, σε εκτέλεση εγκυκλίων και οδηγιών της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού (359681/15.11.2023, 352686/25.8.2023), προέβησαν, ανά περίπτωση, είτε σε διαγραφή αθλητικών σωματείων-μελών τους που δεν είχαν εγγραφεί στο Μητρώο Αθλητικών Σωματείων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού μέχρι 31.7.2023 (άρθρο 30 παρ. 2 του ν. 4726/2020) είτε σε απαγόρευση προς αθλητικά σωματεία-μέλη τους που δεν είχαν εγγραφεί στο Μητρώο Αθλητικών Σωματείων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού για το 2023 (μέχρι 31.10.2023) να συμμετέχουν σε εθνικούς αγώνες για το 2024 (άρθρο 8 παρ. 5 του ν. 2725/1999, όπως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 3 του ν. 4726/2020). Ωστόσο, με πρόσφατες, συνεχείς, διαδοχικές αποφάσεις προσωρινής δικαστικής προστασίας, το Διοικητικό Εφετείο Αθηνών και το Μονομελές Πρωτοδικείο Αθηνών έχουν ανατρέψει πλήρως τις ιδιαιτέρως δυσμενείς συνέπειες της μη εγγραφής αθλητικών σωματείων στο Μητρώο Αθλητικών Σωματείων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού, επιτρέποντας σε αθλητικά σωματεία που δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο Αθλητικών Σωματείων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού να παραμείνουν μέλη αθλητικών ομοσπονδιών, να συμμετέχουν σε εθνικούς αγώνες, να κάνουν χρήση δημόσιων, δημοτικών και περιφερειακών αθλητικών εγκαταστάσεων κ.λπ. Ειδικότερα, πρόκειται για δικαστικές αποφάσεις που έχουν εκδοθεί στο πλαίσιο κυρίων ενδίκων βοηθημάτων κατά αποφάσεων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού για απόρριψη αιτήσεων εγγραφής στο Μητρώο Αθλητικών Σωματείων (ΔΕφΑθ Συμβ 11/2024, ΔΕφΑθ Συμβ 127/2023) καθώς και κατά αποφάσεων αθλητικών ομοσπονδιών είτε για διαγραφή αθλητικών σωματείων-μελών τους (ΜΠρΑθ προσωρινές διαταγές της 14.2.2024, 30.1.2024, 25.1.2024, 24.1.2024 εις διπλούν, 17.1.2024, 15.1.2024, 3.1.2024, 28.12.2023 εις διπλούν) είτε για απαγόρευση προς αθλητικά σωματεία-μέλη τους να συμμετέχουν σε εθνικούς αγώνες (ΜΠρΑθ προσωρινές διαταγές της 8.2.2024, 1.2.2024, 18.1.2024). Με τις αποφάσεις αυτές αξιολογήθηκε προφανώς ότι η απαγόρευση αθλητικών σωματείων να επιτελέσουν τον νόμιμο και καταστατικό σκοπό τους προετοιμασίας και συμμετοχής σε αθλητικούς αγώνες αποτελεί άμεσο επικείμενο κίνδυνο για την εύρυθμη λειτουργία τους και βλάβη δυσχερώς επανορθώσιμη, αφού άγει ουσιαστικά σε διάλυσή τους, πολλώ δε μάλλον από τη στιγμή που η απαγόρευση αυτή στηρίζεται σε αξιολογήσεις της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού που δεν συνέχονται με την αθλητική ικανότητά τους. Η σημαντική αυτή νομολογιακή δυναμική αναζωπυρώνει τις ιδιαιτέρως σοβαρές επιστημονικές διαφωνίες και επιφυλάξεις που είχαν διατυπωθεί ήδη στη νομική θεωρία για την προσφορότητα και αναγκαιότητα της λειτουργίας του Μητρώου Αθλητικών Σωματείων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού (ενδεικτικώς παραβίαση ελευθερίας συνεταιρίζεσθαι, παραβίαση ελευθερίας αθλητισμού, παραβίαση αρχής αναλογικότητας) και επιβάλλει προφανώς σχετικό δικαιοπολιτικό αναστοχασμό, ιδίως στο πλαίσιο της τρέχουσας διαβούλευσης για τον νέο αθλητικό νόμο. Πράγματι, η πλήρης και ολοσχερής εξάρτηση της προετοιμασίας και συμμετοχής αθλητικών σωματείων σε εθνικούς αγώνες από την προηγούμενη εγγραφή τους στο Μητρώο Αθλητικών Σωματείων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού φαίνεται να ανάγεται σε μια μάλλον παγκόσμια (αρνητική) πρωτοτυπία, θίγει αυτόν τον ίδιο τον πυρήνα του αθλητικού αυτοδιοίκητου και παρίσταται και νομικώς ακατανόητη και αθλητικώς αμήχανη. Αντιθέτως, ακόμη και στα κράτη με σύστημα κρατικού παρεμβατισμού (π.χ. Γαλλία, Ισπανία, Ιταλία), η προηγούμενη έγκριση αθλητικών νομικών προσώπων από τη Διοίκηση παρίσταται πρόσφορο και αναγκαίο κριτήριο μόνο για τη χορήγηση συγκεκριμένων ρητώς προσδιοριζόμενων δικαιωμάτων (π.χ. κρατικής επιχορήγησης, άρθρο L. 121-4 του Code du Sport) και όχι για τον πυρήνα του αθλητισμού, την προετοιμασία και συμμετοχή σε αθλητικούς αγώνες, οι οποίες προσδιορίζονται παντάπασι από αθλητικά νομικά πρόσωπα με αμιγώς αθλητικά κριτήρια και χωρίς κρατικό παρεμβατισμό.

ΥΑ 11288/8.5.2025 (ΦΕΚ Β΄ 2417/16.5.2025)   Τροποποίηση της υπό στοιχεία οικ. ΓΓΑ/359360/13-11-2023 απόφασης «Σχεδιασμός και καθορισμός του κανονιστικού πλαισίου (όρων και προϋποθέσεων) της διαδικασίας διενέργειας επιτόπιων ελέγχων σε Ομοσπονδίες, Ενώσεις, Σωματεία και διεξαγωγής αθλητικών διοργανώσεων αυτών» (Β’ 6609)   Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ   Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α) Του άρθρου 52 του ν. 2725/1999 «Ερασιτεχνικός και επαγγελματικός αθλητισμός και άλλες διατάξεις» (Α’ 121), όπως τροποποιήθηκε, β) Tου π.δ. 4/2018 «Οργανισμός Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού» (Α’ 7), γ) Του άρθρου 44 του ν. 4809/2021 «Έλεγχος των αθλητικών φορέων από τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού - Προσθήκη άρθρου 52Β στον ν. 2725/1999» (Α’ 102), όπως το άρθρο 52Β του ν. 2725/1999 τροποποιήθηκε με το άρθρο 13 του ν. 5025/2023 (Α’ 42), δ) του ν. 3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις» (Α’ 112), ε) του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133). 2. Το άρθρο 4 του π.δ. 77/2023 (Α’ 130). 3. Το π.δ. 81/2023 «Διορισμός Υπουργού και Αναπληρωτή Υπουργού» (Α’ 134). 4. Την υπ’ αρ. 34736/26-01-2023 απόφαση του Υφυπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού «Καθορισμός για το έτος 2023 των ειδικότερων στοιχείων και των λεπτομερειών α) για την αίτηση εγγραφής αθλητικού σωματείου με ειδική αθλητική αναγνώριση στο ’’Ηλεκτρονικό Μητρώο Ερασιτεχνικών Αθλητικών Σωματείων’’ του άρθρου 142 του ν. 4714/2020 (Α’ 148), β) για την επικαιροποίηση των στοιχείων των ήδη εγγεγραμμένων στο ηλεκτρονικό Μητρώο αθλητικών σωματείων, καθώς και γ) για τον έλεγχο της αίτησης εγγραφής ή/και επικαιροποίησης» (Β’ 359). 5. Την υπ’ αρ. 65456/10-02-2023 κοινή υπουργική απόφαση «Καθορισμός του πλαισίου, όροι, προϋποθέσεις, κριτήρια κατανομής της προβλεπόμενης στο άρθρο 60 του ν. 2961/2001 (Α’ 266) χρηματοδότησης στις δικαιούχες αθλητικές ομάδες για το έτος 2023» (Β’ 704). 6. Την υπό στοιχεία Υ16/1.8.2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, Ιωάννη Βρούτση» (Β’ 4847). 7. Την υπό στοιχεία Φ.1/Γ/226/47968/Β1/05-05-2025 εισήγηση της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού. 8. Το γεγονός ότι, από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. 9. Το γεγονός ότι, οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε Διοικητική Διαδικασία, για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρησης στο Ε.Μ.Δ.Δ. «ΜΙΤΟΣ», αποφασίζουμε:   Τροποποιούμε την υπό στοιχεία οικ. ΓΓΑ/359360/13-11-2023 απόφαση «Σχεδιασμός και καθορισμός του κανονιστικού πλαισίου (όρων και προϋποθέσεων) της διαδικασίας διενέργειας επιτόπιων ελέγχων σε Ομοσπονδίες, Ενώσεις, Σωματεία και διεξαγωγής αθλητικών διοργανώσεων αυτών» (Β’ 6609), ως εξής: «Στο άρθρο 3, στο τέλος του πρώτου εδαφίου προστίθεται η φράση «και θα επικαιροποιείται στο εξής κάθε έτος». «Στο άρθρο 5, όπου «άρθρο 1», αντικαθίσταται με «άρθρο 4». «Στο άρθρο 8, απαλείφεται η φράση «βάσει προγράμματος τακτικού ελέγχου» και αντικαθίσταται με τη φράση «βάσει προγραμματισμού». «Στο άρθρο 9, αντικαθίσταται η φράση «εντός 10 ημερών» με τη φράση «εντός τριάντα (30) ημερών». Επίσης, επιφέρονται τροποποιήσεις και στα συνημμένα Παραρτήματα I, III, IV και V της απόφασης, οι οποίες αφορούν στη μορφή και το περιεχόμενο αυτών. Συνεπώς, η απόφαση και τα συνημμένα Παραρτήματα αυτής τροποποιούνται και διαμορφώνονται ως εξής:   Α. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΑ ΕΛΕΓΧΟΥ   Άρθρο 1 Έργο και σκοπός των κλιμακίων ελέγχων Έργο των κλιμακίων ελέγχων αποτελεί η άσκηση εποπτείας και διενέργειας επιτόπιου ελέγχου στις Ομοσπονδίες, Ενώσεις, Σωματεία και διεξαγωγής αθλητικών διοργανώσεων αυτών, προκειμένου τη διαπίστωση: α) της ακρίβειας των καταχωρίσεων των αθλητικών φορέων στο ηλεκτρονικό μητρώο αθλητικών φορέων του άρθρου 24 του ν. 4373/2016 (Α’ 49) και στο ηλεκτρονικό μητρώο αθλητικών σωματείων με ειδική αθλητική αναγνώριση του άρθρου 142 του ν. 4714/2020 (Α’148), β) της συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 3, 6, 8, 27, 28, 31 και 34, γ) της τήρησης, κατά τη διεξαγωγή των επίσημων αθλητικών διοργανώσεων, των οικείων προκηρύξεων και των κανονισμών του άρθρου 27. Οι επιτόπιοι έλεγχοι του παρόντος άρθρου δεν υποκαθιστούν κάθε άλλο έλεγχο, διοικητικό και οικονομικό, των αθλητικών φορέων, που προβλέπεται στις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις νόμων.   Άρθρο 2 Είδος ελέγχων Οι επιτόπιοι έλεγχοι διακρίνονται σε α) προγραμματισμένους και β) έκτακτους. Οι προγραμματισμένοι έλεγχοι διενεργούνται στην έδρα του φορέα ή στον χώρο προπόνησης του φορέα ή στους αγώνες των ελεγχόμενων φορέων, σύμφωνα με ετήσιο πρόγραμμα και διακρίνονται σε α) προγραμματισμένους ελέγχους με ενημέρωση των φορέων και β) προγραμματισμένους ελέγχους χωρίς ενημέρωση των φορέων (αιφνιδιαστικοί έλεγχοι). Στην (α) περίπτωση, η Γ.Γ.Α. οφείλει, 10 ημερολογιακές ημέρες πριν τον επικείμενο έλεγχο, να ενημερώσει τον φορέα για την ημέρα και την ώρα που αυτός θα διεξαχθεί. Οι έκτακτοι έλεγχοι διενεργούνται ύστερα από καταγγελίες, πληροφορίες και βάσιμες υπόνοιες για απάτες, ατασθαλίες ή διαχειριστικές ανωμαλίες, τις οποίες το αρμόδιο τμήμα σε συνεργασία με τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Αγωνιστικού Αθλητισμού έχει αποφανθεί ότι χρήζουν διερεύνησης, ή κατόπιν αιτήματος λοιπών διοικητικών φορέων ή ύστερα από παραγγελία του αρμόδιου εισαγγελέα. Καταγγελίες, οι οποίες έχουν τεθεί στο αρχείο, εξετάζονται μετά από εντολή του αρμόδιου για τον αθλητισμό Υπουργού.   Άρθρο 3 Σύσταση και συγκρότηση κλιμακίων ελέγχου Με απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Οργάνωσης Αθλητισμού ορίζεται τριμελές κλιμάκιο ελέγχου, βάσει Πίνακα Ελεγκτών, ο οποίος καταρτίζεται μετά από ανοικτή πρόσκληση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Αγωνιστικού Αθλητισμού προς όλους τους υπαλλήλους. Κατά την πρώτη εφαρμογή ο πίνακας συγκροτείται εντός δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος και θα επικαιροποιείται στο εξής κάθε έτος. Το τριμελές κλιμάκιο ελέγχου αποτελείται από δύο (2) υπαλλήλους της Διεύθυνσης Αγωνιστικού Αθλητισμού και έναν (1) υπάλληλο της Διεύθυνσης Οικονομικής Υποστήριξης Τομέα Αθλητισμού, εκ των οποίων ένας (1) τουλάχιστον υπάλληλος υπηρετεί στο τμήμα που έχει την αρμοδιότητα τήρησης των μητρώων ή, αναλόγως, την αρμοδιότητα εποπτείας της οικείας αθλητικής ομοσπονδίας και ένας (1) τουλάχιστον υπάλληλος ανήκει στον κλάδο ή την ειδικότητα Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ) Φυσικής Αγωγής και Αθλητισμού. Με την ίδια απόφαση ορίζεται ο συντονιστής του κλιμακίου ελέγχου. Με απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης, η οποία εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Αγωνιστικού Αθλητισμού, δύναται να συμμετέχουν στα κλιμάκια ελέγχου υπάλληλοι άλλων οργανικών μονάδων της Γ.Γ.Α. Δεν μπορεί να διενεργήσει έλεγχο κα υποχρεούται να δηλώσει το κώλυμά του πριν την έναρξη ελέγχου ή κατά τη διαπίστωση του κωλύματος, όποιος συνδέεται με α) συγγενική σχέση εξ αίματος ή αγχιστείας μέχρι και τρίτου βαθμού με μέλη της διοίκησης, μετόχους ή εταίρους ή εργαζόμενους του ελεγχόμενου φορέα, ή β) εργασιακή σχέση οποιασδήποτε μορφής (ισχύουσα ή εντός της τελευταίας δεκαετίας) με τον ελεγχόμενο φορέα. Οι ελεγκτές υπογράφουν Υπεύθυνη Δήλωση του ν. 1599/1986, στην οποία δηλώνουν ότι δεν συντρέχει οποιοδήποτε από τα ανωτέρω κωλύματα στο πρόσωπό τους.   Β. ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ   Άρθρο 4 Αντικείμενα/Πεδία ελέγχου Τα αντικείμενα/πεδία των επιτόπιων ελέγχων θα αφορούν τα διοικητικά, αθλητικά και οικονομικά στοιχεία των εποπτευόμενων αθλητικών φορέων, όπως περιγράφονται στα Έντυπα Ελέγχου (Παραρτήματα I και II), καθώς επίσης και τη διαδικασία διεξαγωγής των επίσημων αθλητικών διοργανώσεων (Παράρτημα III), ελέγχοντας τη νομιμότητα και κανονικότητα της διοικητικής τους δράσης, βάσει αντικειμενικών κριτηρίων ελέγχου, όπως είναι η τήρηση τυπικών αρχών (νόμοι, κανονισμοί, υπουργικές αποφάσεις, εγκυκλίους κ.λπ.), καθώς και η τήρηση των γενικών αρχών που διέπουν τη χρηστή διαχείριση και συμπεριφορά όλων των οργάνων.   Άρθρο 5 Σχεδιασμός και διαδικασία διεξαγωγής ελέγχου α) Η κατάρτιση και ο ετήσιος προγραμματισμός των τακτικών ελέγχων γίνεται με απόφαση του Προϊσταμένου της Γενικής Διεύθυνσης Οργάνωσης Αθλητισμού, κατόπιν εισήγησης του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Αγωνιστικού Αθλητισμού βάσει δείγματος ελεγχόμενων φορέων. β) Το τριμελές κλιμάκιο ελέγχου, το οποίο θα ορίζεται κάθε φορά σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 3 της παρούσης θα διενεργεί τον έλεγχο στα προαναφερόμενα στο άρθρο 4 πεδία, σύμφωνα με τις οδηγίες, όπως αυτές αναλύονται και συνοδεύουν τα σχετικά Παραρτήματα, θα έχει δικαίωμα πρόσβασης σε όλους τους χώρους των αθλητικών φορέων, που θα υπόκεινται στον έλεγχο, θα αιτείται την επίδειξη των απαιτούμενων σχετικών πιστοποιητικών, εγγράφων, αδειών, παραστατικών, καθώς επίσης και κάθε άλλου εγγράφου ή στοιχείου, που ζητείται ως αναγκαίο για τον σκοπό του ελέγχου από τους ελεγχόμενους φορείς, ενώ οι τελευταίοι με τη σειρά τους, θα οφείλουν να παρέχουν στους ελεγκτές όλα τα απαραίτητα στοιχεία και να τους διευκολύνουν με κάθε τρόπο στο έργο τους. Η μη επίδειξη, κατά τον έλεγχο, των στοιχείων, που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο ή η παρεμπόδιση του ελέγχου εξαιτίας της συμπεριφοράς των ελεγχόμενων φορέων, θα καταγράφεται και θα επιφέρει κυρώσεις. Σημειώνεται ότι στους έκτακτους ελέγχους, που θα προκύπτουν από καταγγελίες, θα υπάρχει περαιτέρω στοχευμένος έλεγχος με βάση τη σχετική καταγγελία. Για την καταγραφή και την αποτύπωση των παρατηρήσεων και των σχολίων του ελέγχου θα χρησιμοποιούνται κατάλληλα έντυπα ελέγχου (Παραρτήματα I, II, III), του άρθρου 4 του παρόντος. γ) Ο Συντονιστής του Κλιμακίου Ελέγχου είναι υπεύθυνος για τη δημιουργία του Φακέλου Ελέγχου, τη συμπλήρωση και την υπογραφή των εντύπων ελέγχου από τους ελεγκτές, καθώς επίσης κατανέμει τις εργασίες και μεριμνά, σε συνεργασία με τα λοιπά μέλη του κλιμακίου για την ορθή διεξαγωγή και ολοκλήρωση του ελέγχου. δ) Μετά την ολοκλήρωση του επιτόπιου ελέγχου, οι ελεγκτές του τριμελούς κλιμακίου καθώς και ο/οι εκπρόσωπος/εκπρόσωποι του σωματείου, ή άλλου προσώπου που συνδέεται με το σωματείο - και παρευρίσκεται/ονται κατά τη διενέργεια του ελέγχου - υπογράφουν από κοινού το Έγγραφο πιστοποίησης διενέργειας ελέγχου (Παράρτημα IV).   Άρθρο 6 Χρόνος διεξαγωγής ελέγχου Οι έλεγχοι δύναται να διενεργούνται οποιαδήποτε ώρα και ημέρα καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Ο ανώτατος επιτρεπόμενος αριθμός ελέγχων ανά κλιμάκιο ελέγχου ορίζεται έως τρεις έλεγχοι ημερησίως. Ο ανωτέρω περιορισμός ισχύει για κάθε μέλος κλιμακίων ελέγχου.   Άρθρο 7 Αποζημίωση μελών κλιμακίων ελέγχου Για τους ελέγχους του παρόντος καταβάλλεται στα μέλη των κλιμακίων ελέγχου αποζημίωση, σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 5025/2023 «Καθορισμός αποζημίωσης των μελών που μετέχουν σε κλιμάκια ελέγχου αθλητικών φορέων - Αντικατάσταση παρ. 8 άρθρου 52Β ν. 2725/1999» (Α’ 42), σύμφωνα με το οποίο, «8. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και του αρμόδιου για τον αθλητισμό Υπουργού καθορίζεται το ύψος της αποζημίωσης που καταβάλλεται στα μέλη των κλιμακίων ελέγχου για τους ελέγχους του παρόντος, κατά παρέκκλιση του άρθρου 21 του ν. 4354/2015 (Α’ 176), περί των αμοιβών των συλλογικών οργάνων. Η καταβολή της αποζημίωσης του πρώτου εδαφίου για την απασχόληση των μελών των κλιμακίων κατά τη διενέργεια επιτόπιων ελέγχων αποκλείει την αξίωση επιπλέον αμοιβής λόγω υπερωριακής εργασίας, νυχτερινής υπερωριακής εργασίας και εργασίας τις Κυριακές και τις λοιπές εξαιρέσιμες ημέρες για την ίδια απασχόληση».   Άρθρο 8 Δημιουργία φακέλου τεκμηρίωσης ελέγχου Η ομάδα ελέγχου δημιουργεί, με ευθύνη του Συντονιστή της, φάκελο ελέγχου σε έντυπη κι ηλεκτρονική μορφή. Ο φάκελος αυτός περιλαμβάνει όλα τα απαραίτητα έγγραφα του ελέγχου και ό,τι άλλο στοιχείο συγκεντρώνεται κατά τη διαδικασία του ελέγχου. Μέσω της οργάνωσης και του περιεχομένου των εγγράφων του φακέλου απεικονίζεται πλήρως το ιστορικό ενός ελέγχου και δίνεται με επάρκεια η δυνατότητα σε άλλον έμπειρο ελεγκτή (π.χ. Προϊστάμενο Τμήματος ή Διεύθυνσης) να κατανοήσει τον έλεγχο. Τα απαραίτητα στοιχεία του φακέλου είναι τα παρακάτω: • Απόφαση σύστασης και συγκρότησης του Κλιμακίου Ελέγχου. • Κατάσταση, στην οποία συμπεριλαμβάνεται ο ελεγχόμενος φορέας, βάσει προγραμματισμού ή αποδεικτικό εγγράφου για διενέργεια έκτακτου ελέγχου. • Σχετικά έντυπα ελέγχου. • Πρόσθετα στοιχεία και έγγραφα του σωματείου. • Πρωτότυπη (με υπογραφές) έκθεση ελέγχου, καθώς και αντίγραφο αυτής. • Έγγραφο κοινοποίησης έκθεσης αποτελεσμάτων ελέγχου στον οικείο φορέα. • Έγγραφο αντιρρήσεων/παρατηρήσεων φορέων. Ο φάκελος ελέγχου (φυσικό αρχείο) αναγράφει εξωτερικά τα στοιχεία ταυτότητας του ελεγχόμενου αθλητικού φορέα) και φυλάσσεται σε χώρο - αρχείο της αρμόδιας Διεύθυνσης.   Γ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΜΕΤΑ ΤΟ ΠΕΡΑΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ   Άρθρο 9 Σύνταξη έκθεσης Μετά την ολοκλήρωση του επιτόπιου ελέγχου, ο Συντονιστής μαζί με τους ελεγκτές του κλιμακίου συντάσσουν εντός τριάντα (30) ημερών και συνυπογράφουν έγγραφη Έκθεση Αποτελεσμάτων Ελέγχου, (Παράρτημα V), στην οποία αναφέρουν τις διαπιστώσεις τους και τις παρατηρήσεις τους. Η Έκθεση συνοδευόμενη από τον φάκελο τεκμηρίωσης του ελέγχου υποβάλλεται στον Προϊστάμενο του αρμοδίου τμήματος της Διεύθυνσης, ο οποίος με τη σειρά του κοινοποιεί άμεσα αντίγραφό της στον ελεγχόμενο αθλητικό φορέα (μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας, στην ηλεκτρονική διεύθυνση που έχει δηλωθεί στο Ηλεκτρονικό Μητρώο αθλητικών φορέων. Η ημερομηνία ηλεκτρονικής αποστολής της Έκθεσης θα αποτελεί το αποδεικτικό υποβολής αυτής στον ενδιαφερόμενο φορέα και θα πιστοποιεί την ημερομηνία παραλαβής αυτής από τον φορέα.   Άρθρο 10 Αποτελέσματα ελέγχου Μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου, τα αποτελέσματα αυτού διαμορφώνονται ως εξής: 1. Θετικός, ύστερα από διαπίστωση της ακρίβειας και της ορθότητας των ελεγχθέντων στοιχείων, έλεγχος. 2. Θετικός, με επισημάνσεις/παρατηρήσεις, έλεγχος. 3. Αρνητικός, υπό την αίρεση της προσκόμισης συμπληρωματικών και ορθών στοιχείων, έλεγχος. 4. Αρνητικός έλεγχος.   Άρθρο 11 Εξέταση αντιρρήσεων των ελεγχόμενων φορέων Οι ελεγχόμενοι φορείς έχουν δικαίωμα να υποβάλουν εγγράφως αντιρρήσεις κατά της έκθεσης εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερολογιακών ημερών από την παραλαβή αυτής. Επί των αντιρρήσεων αυτών συντάσσεται, εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, αιτιολογημένη έγγραφη σχετική εισήγηση των αρμόδιων ελεγκτών. Στην περίπτωση αυτή της υποβολής αντιρρήσεων, αυτές μαζί με την Έκθεση Ελέγχου, την τεκμηριωμένη Εισήγηση επί των αντιρρήσεων, καθώς και όλα τα σχετικά έγγραφα του φακέλου εξετάζονται από τον Προϊστάμενο της αρμόδιας Διεύθυνσης, ο οποίος αποφασίζει για την αποδοχή ή μη αυτών.   Άρθρο 12 Διαδικασία επιβολής κυρώσεων Στις περιπτώσεις που από τον διεξαχθέντα έλεγχο διαπιστωθεί η υποβολή ψευδών στοιχείων ή ανακριβών καταχωρίσεων στα ηλεκτρονικά μητρώα, περ. (α), του άρθρου 1 της παρούσης, ή η μη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 3, 6, 8, 27, 28, 31 και 34 του ν. 2725/1999, περ. (β), καθώς επίσης και η μη τήρηση, κατά τη διεξαγωγή των επίσημων αθλητικών διοργανώσεων, των οικείων προκηρύξεων και των κανονισμών του άρθρου 27, περ. (γ), επέρχονται στο φορέα κυρώσεις, όπως αυτές απορρέουν κατά περίπτωση από τις προβλεπόμενες στην αθλητική νομοθεσία (ν. 2725/1999 και υπουργικές αποφάσεις) έννομες συνέπειες. Ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, εκκινείται η διαδικασία έκπτωσης μέλους ή μελών της διοίκησης του αθλητικού φορέα, ανακαλείται η ειδική αθλητική αναγνώριση, ανακαλούνται οι παροχές και τα προνόμια του άρθρου 34 σε διακριθέντες αθλητές, αναστέλλεται η τακτική επιχορήγηση, διαγράφεται από το Ηλεκτρονικό μητρώο Ερασιτεχνικών Αθλητικών Σωματείων.   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΕΝΤΥΠΟ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ (ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ, ΕΝΩΣΗΣ, ΣΩΜΑΤΕΙΟΥ) … ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΕΝΤΥΠΟ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ … ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III ΕΝΤΥΠΟ ΕΛΕΓΧΟΥ ΑΘΛΗΤΙΚΩΝ ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ … ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV ΕΓΓΡΑΦΟ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ … ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V ΕΚΘΕΣΗ ΕΛΕΓΧΟΥ …   Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.   Μαρούσι, 8 Μαΐου 2025 Ο Αναπληρωτής Υπουργός

Τυπολογία υποχρεώσεων αθλητικών ομοσπονδιών που προκύπτουν από την επιχορήγησή τους από το Κράτος Σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 9 Συντ. και, προεχόντως, τα άρθρα 50-51 του ν. 2725/1999, οι αθλητικές ομοσπονδίες, ως ενώσεις αθλητικών σωματείων, επιχορηγούνται τακτικά από τον κρατικό προϋπολογισμό και συγκεκριμένα, κατά κανόνα, από το Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, από λοιπά Υπουργεία, καθώς και από Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η οικονομική ενίσχυση των αθλητικών ομοσπονδιών από το κράτος αποτελεί εκδήλωση της κρατικής προστασίας του αθλητισμού και πρέπει κατ’ αρχήν να καλύπτει κάθε άθλημα, η καλλιέργεια του οποίου έχει ανατεθεί σε αθλητική ομοσπονδία με ειδική αθλητική αναγνώριση, και μάλιστα σε τέτοιο βαθμό, ώστε να εξασφαλίζεται η δυνατότητα αποτελεσματικής εξυπηρέτησης του δημόσιου σκοπού της. Έτσι, η επιχορήγηση των αθλητικών ομοσπονδιών από το αρμόδιο Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού αποτελεί κατ’ αρχήν δέσμια αρμοδιότητα του Κράτους (ΔΠρΑθ 15855/2010, ΓνωμΝΣΚ 114/2002), ο προσδιορισμός ωστόσο του ύψους της επιχορήγησης ανάγεται στη διακριτική ευχέρεια του αρμόδιου για τον αθλητισμό Υπουργού (ΔΕφΑθ 4493/2014, ΔΕφΑθ 3679/2011, ΔΠρΑθ 17844/2017) και προσδιορίζεται ανάλογα με α) την ανάγκη ανάπτυξης του συγκεκριμένου αθλήματος ή κλάδου άθλησης που καλλιεργεί η συγκεκριμένη ομοσπονδία, β) τη δραστηριότητά της σε εθνικό και διεθνές επίπεδο και γ) τον αριθμό των αθλημάτων του συγκεκριμένου αθλήματος ή κλάδου άθλησης που καλλιεργεί (ΣτΕ 3802/1996, ΔΕφΑθ 1893/2010, ΔΕφΑθ 1781/2010, ΔΕφΑθ 2232/2009, ΔΕφΑθ 1603/2007, ΔΠρΑθ 11238/2008, ΠΠρΚορ 70/2020). Στο πλαίσιο αυτό, η Γενική Γραμματεία Αθλητισμού προχώρησε το 2023 στη θεσμοθέτηση του συστήματος αξιολόγησης αθλητικών ομοσπονδιών με την ονομασία «ΧΙΛΩΝ», προκειμένου, μεταξύ άλλων, για την ορθότερη κατανομή των κρατικών επιχορηγήσεων στις αθλητικές ομοσπονδίες. Σύμφωνα δε με το άρθρο 21 του ν. 5025/2023 (εφαρμοστικός νόμος του συστήματος «ΧΙΛΩΝ»), η αξιολόγηση των αθλητικών ομοσπονδιών λαμβάνει χώρα με βάση τα προβλεπόμενα στο οικείο άρθρο, καθώς και στις εκδιδόμενες το μήνα Δεκέμβριο κάθε έτους υπουργικές αποφάσεις (ενδεικτικά ΓΓΑ/363353/27.12.2023 και ΓΓΑ/35587/23.12.2024) κριτήρια, υποκριτήρια και δείκτες (π.χ. μέγεθος, δραστηριότητα, διακρίσεις, κ.ο.κ.). Παρότι, κατά κανόνα, οι αθλητικές ομοσπονδίες, ως νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, συνιστούν φορείς που βρίσκονται εκτός του στενού δημοσίου τομέα (ΜΠρΑθ 28/2020, ΔιατΕισΕφΑθ 805/2009, ΓνωμΝΣΚ 92/2009), εντούτοις, στην περίπτωση όπου, κατά τα παραπάνω, επιχορηγούνται τακτικά από τον κρατικό προϋπολογισμό κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού τους, επιφορτίζονται με πρόσθετες διαχειριστικές υποχρεώσεις τις οποίες έχουν οι φορείς δημόσιας εξουσίας και οι σημαντικότερες εκ των οποίων είναι οι παρακάτω: - η πρόσληψη του πάσης φύσεως προσωπικού τους, με εξαίρεση τους προπονητές, γυμναστές, τεχνικούς συμβούλους, δικηγόρους, λογιστές, δημοσιογράφους, φροντιστές, φυσικοθεραπευτές και γιατρούς διαφόρων ειδικοτήτων, αποκλειστικά μέσω του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ) (συνδυαστικά άρθρο 2 παρ. 1 περ. ζ΄ και άρθρο 5 του ν. 4765/2021, άρθρο 51 του ν. 4622/2019 και άρθρο 30 παρ. 3 εδ. α΄ του ν. 2725/1999) - η τήρηση της προδικασίας που προβλέπεται στο ν. 4412/2016 σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών που συνάπτουν, π.χ. η υποχρέωση καταχώρισης των εν λόγω συμβάσεων στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ)   (συνδυαστικά άρθρο 38 παρ. 7 και άρθρο 118 παρ. 3), τήρησης ειδικής διαδικασίας ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων με βάση την εκτιμώμενη αξία τους (άρθρο 86 επ. ν. 4412/2016), χρησιμοποίησης του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) σε όλα τα στάδια της διαδικασίας σύναψης δημοσίων συμβάσεων με εκτιμώμενη αξία ανώτερη των τριάντα χιλιάδων (30.000) ευρώ (άρθρο 30 του ν. 4412/2016), τήρησης της ειδικής διαδικασίας επίλυσης διαφορών που προβλέπεται στο ν. 4412/2016, κ.λπ. - η ανάρτηση των οικονομικών τους στοιχείων στο Πρόγραμμα «Διαύγεια» (άρθρο 76 παρ. 2-3 και άρθρο 78 παρ. 2 του ν. 4727/2020) - η απογραφή των φυσικών προσώπων που μισθοδοτούνται ή λαμβάνουν πάσης φύσεως αποδοχές ή πρόσθετες αμοιβές ή αποζημιώσεις ή με οποιαδήποτε άλλη ονομασία απολαβές και συνδέονται με αυτές με οποιαδήποτε σχέση ή σύμβαση εργασίας ή έργου και η εκτέλεση των πληρωμών των φυσικών αυτών προσώπων μέσω της Ενιαίας Αρχής Πληρωμής (άρθρο 2 του ν. 3845/2010) - η μερική εφαρμογή των διατάξεων του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999), π.χ. η υποχρέωση διεκπεραίωσης υποθέσεων ενδιαφερομένων και απόφανσης επί των αιτημάτων τους, παροχής πρόσβασης σε διοικητικά και ιδιωτικά έγγραφα που βρίσκονται στο αρχείο τους, παροχής προηγούμενης ακρόασης στους ενδιαφερομένους πριν από κάθε ενέργεια ή μέτρο σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων τους, παροχής εγγυήσεων αμερόληπτης κρίσης κατά την άσκηση αρμοδιοτήτων και τήρησης πρωτοκόλλου υπηρεσίας και χορήγησης βεβαιώσεων καταχώρισης εγγράφων (συνδυαστικά άρθρο 7 παρ. 1 και άρθρο 50 παρ. 1 του ν. 4325/2015, άρθρα 4-7 και 12 του ν. 2690/1999) - η εφαρμογή του ενιαίου μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων με κατάταξη σε συγκεκριμένους βαθμούς και μισθολογικά κλιμάκια με συγκεκριμένες αποδοχές, για τις οποίες μάλιστα καθιερώθηκαν υποχρεωτικές ποσοστιαίες μειώσεις με βάση τις μνημονιακές υποχρεώσεις της χώρας, καθώς και κατάργηση των δώρων Χριστουγέννων και Πάσχα και επιδόματος αδείας (κατά χρονική σειρά άρθρο 1 παρ. 5 του ν. 3833/2010, άρθρο 31 παρ. 1 του ν. 4024/2011, άρθρο πρώτο υποπαρ. Γ1. του ν. 4093/2012 και άρθρο 7 του ν. 4354/2015) - η υποχρέωση επικοινωνίας και συναλλαγής με χρήση τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνίας (ΤΠΕ) (ν. 4727/2020). Αντιθέτως, οι αθλητικές ομοσπονδίες που δεν πληρούν την ανωτέρω προϋπόθεση της τακτικής επιχορήγησής τους από τον κρατικό προϋπολογισμό κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προϋπολογισμού τους, δεν υπάγονται στο ως άνω αυστηρό καθεστώς και δεν υπέχουν τις ανωτέρω αυστηρές διαχειριστές υποχρεώσεις (ΕφΑθ 5396/2024, ΜΠρΑθ 364/2024, ΜΠρΑθ 627/2023, ΜΠρΚερκ 405/2020). Χρήσιμο είναι, τέλος, να αναφερθεί πως, ανεξαρτήτως του εάν ή όχι το ποσό της τακτικής επιχορήγησης από τον κρατικό προϋπολογισμό ισούται ή υπερβαίνει το ποσοστό του 50% του ετήσιου προϋπολογισμού τους, οι αθλητικές ομοσπονδίες που επιχορηγούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό τουλάχιστον κατά το ποσό των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ ετησίως υποχρεούνται σε κάθε περίπτωση να αναρτούν στο Πρόγραμμα «Διαύγεια» τα απολογιστικά στοιχεία δαπανών (διάθεσης) της κρατικής επιχορήγησης που λαμβάνουν, με αναφορά των νόμιμων παραστατικών που αφορούν στο ποσό της επιχορήγησης, με ιδιαίτερη αναφορά στο όνομα του εκδότη και του λήπτη κάθε παραστατικού, καθώς και του αντικειμένου και του ύψους κάθε συναλλαγής (άρθρο 83 του ν. 4727/2020).

ΔΕφΑθ 933/2025 Σχολή Προπονητών Β΄ Επιπέδου της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού. Ταεκβοντό. Απόρριψη αίτησης εισαγωγής στη Σχολή λόγω αμφισβήτησης συνδρομής της προϋπόθεσης συμπλήρωσης ενός έτους από την απόκτηση άδειας άσκησης επαγγέλματος προπονητή μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Σχολής. Στην απόφαση προκήρυξης της Σχολής Προπονητών δεν προσδιορίζεται συγκεκριμένος χρόνος έναρξης λειτουργίας της και σε κάθε περίπτωση κρίσιμο στοιχείο αποτελεί ο πραγματικός χρόνος έναρξης λειτουργίας της Σχολής Προπονητών, δεδομένου και του ότι η εμπειρία του ενός έτους από μέρους των υποψήφιων αποτελεί ουσιαστικό και όχι τυπικό προσόν. Δέχεται αίτηση ακύρωσης. Ακυρώνει την προσβαλλόμενη πράξη.

ΔΕφΑθ 932/2025 Σχολή Προπονητών Β΄ Επιπέδου της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού. Ταεκβοντό. Απόρριψη αίτησης εισαγωγής στη Σχολή λόγω αμφισβήτησης συνδρομής της προϋπόθεσης συμπλήρωσης ενός έτους από την απόκτηση άδειας άσκησης επαγγέλματος προπονητή μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Σχολής. Στην απόφαση προκήρυξης της Σχολής Προπονητών δεν προσδιορίζεται συγκεκριμένος χρόνος έναρξης λειτουργίας της και σε κάθε περίπτωση κρίσιμο στοιχείο αποτελεί ο πραγματικός χρόνος έναρξης λειτουργίας της Σχολής Προπονητών, δεδομένου και του ότι η εμπειρία του ενός έτους από μέρους των υποψήφιων αποτελεί ουσιαστικό και όχι τυπικό προσόν. Δέχεται αίτηση ακύρωσης. Ακυρώνει την προσβαλλόμενη πράξη.

ΔΕφΑθ 931/2025 Σχολή Προπονητών Α΄ Επιπέδου της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού. Γκολφ. Απόρριψη αίτησης εισαγωγής στη Σχολή. Διάκριση σε «Πανευρωπαϊκό Πρωτάθλημα». Η εφαρμοστέα διάταξη του άρθρου 31 παρ. 1 περ. δ΄ του Ν. 2725/1999 ορίζει ότι στη Σχολή Προπονητών Α΄ Επιπέδου εισάγονται και οι διακριθέντες σε Πανευρωπαϊκό Πρωτάθλημα, οι οποίοι κατέλαβαν την 1η έως την 4η θέση, διάταξη, χωρίς να προσδιορίζεται συγκεκριμένη διοργάνωση ή τα χαρακτηριστικά αυτής ή ο φορέας που θα διατυπώσει την κρίση περί της σημαντικότερης διοργάνωσης. Οι αιτούντες διαθέτουν την απαιτούμενη βεβαίωση διάκρισης από την οικεία εθνική αθλητική ομοσπονδία για συμμετοχή στους σε πανευρωπαϊκές αθλητικές διοργανώσεις που επέλεξε η ομοσπονδία αυτή και επομένως η μη συμπερίληψή τους στον οριστικό πίνακα Εισακτέων εκδόθηκε κατά παράβαση νόμου και πρέπει να ακυρωθεί. Δέχεται αίτηση ακύρωσης. Ακυρώνει την προσβαλλόμενη πράξη.

ΜΠρΚερκ ΑσφΜ 797/2025 Αθλητική ομοσπονδία. Κρίκετ. Αρχαιρεσίες. Αγωγή. Αίτηση ασφαλιστικών μέτρων για αναστολή της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου για έγκριση σωματείων με δικαίωμα ψήφου και υποψηφίων, της απόφασης της Γενικής Συνέλευσης για εκλογή Διοικητικού Συμβουλίου, Εξελεγκτικής Επιτροπής και εκπροσώπων στην Ελληνική Ολυμπιακή Επιτροπή και όλων των εφεξής αποφάσεων του εκλεγέντος Διοικητικού Συμβουλίου. Η αίτηση είναι απορριπτέα ως απαράδεκτη ως προς το αίτημα αναστολής της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου για έγκριση σωματείων με δικαίωμα ψήφου και υποψηφίων, η οποία έχει ήδη εκτελεστεί, απαράδεκτη ως προς το αίτημα αναστολής της εκλογής Εξελεγκτικής Επιτροπής και εκπροσώπων στην Ελληνική Ολυμπιακή Επιτροπή, ως προς την οποία δεν γίνεται καμία επίκληση επικείμενου κινδύνου και επείγουσας περίπτωσης, και απαράδεκτη ως προς το αίτημα αναστολής των εφεξής αποφάσεων του εκλεγέντος Διοικητικού Συμβουλίου, οι οποίες δεν εξειδικεύονται. Πιθανολογείται ότι τα 2 αθλητικά σωματεία, ως προς τα οποία προβλήθηκαν ισχυρισμοί για μη νόμιμη συμμετοχή, συμμετείχαν νόμιμα στη Γενική Συνέλευση με δικαίωμα ψήφου. Ως προς το αθλητικό σωματείο, για το οποίο προβλήθηκαν ισχυρισμοί για μη νόμιμο αποκλεισμό των εκπροσώπων και υποψηφίων του, δεν πιθανολογείται ότι ο αποκλεισμός αυτός επηρέασε αιτιωδώς το τελικό αποτέλεσμα της ψηφοφορίας και επομένως παρέλκει η εξέταση της βασιμότητας των σχετικών ισχυρισμών. Απορρίπτει την αίτηση.

ΜΠρΑθ προσωρινή διαταγή της 6.5.2025 Αθλητικά σωματεία. Υποβολή αίτησης εγγραφής στο Ηλεκτρονικό Μητρώο Ερασιτεχνικών Αθλητικών Σωματείων με Ειδική Αθλητική Αναγνώριση της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού. Απορριπτική απάντηση της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού. Απόφαση της αθλητικής ομοσπονδίας για μη εγγραφή των αθλητικών σωματείων στον κατάλογο αθλητικών σωματείων-μελών της με δικαίωμα συμμετοχής και ψήφου σε Γενική Συνέλευση. Επικείμενος κίνδυνος. Δέχεται αίτηση προσωρινής διαταγής. Αναστέλλει την εκτέλεση της απόφασης της αθλητικής ομοσπονδίας.

ΥΑ 10576/30.4.2025 (ΦΕΚ Β΄ 2189/6.5.2025) Τροποποίηση της υπό στοιχεία ΓΓΑ/4993/25.2.2025 απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού «Καθορισμός για το έτος 2025 των ειδικότερων στοιχείων και των λεπτομερειών: α) Για την αίτηση εγγραφής αθλητικού σωματείου με ειδική αθλητική αναγνώριση στο «Ηλεκτρονικό Μητρώο Ερασιτεχνικών Αθλητικών Σωματείων» του άρθρου 142 του ν. 4714/2020 (Α’ 148), σε συνδυασμό με το άρθρο 18 του ν. 5085/2024 (Α’ 17), β) για την επικαιροποίηση των στοιχείων των ήδη εγγεγραμμένων στο ηλεκτρονικό μητρώο αθλητικών σωματείων, καθώς και γ) για τον έλεγχο της αίτησης εγγραφής ή/και επικαιροποίησης» (Β’ 1009). Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Έχοντας υπόψη: Α. 1. Τον ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133). 2. Το άρθρο 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), σε συνδυασμό με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133). 3. Τον ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α’ 184). 4. Το άρθρο 18 του ν. 5085/2024 (Α’ 17). 5. Το άρθρο 142 του ν. 4714/2020 (Α’ 148). 6. Το άρθρο 24 του ν. 4373/2016 (Α’ 49). 7. Τον ν. 2725/1999 (Α’ 121). 8. Την παρ. 6 του άρθρου 9 του ν. 5176/2025 (Α’ 17). Β. 1. το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων - Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών - Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130), σε συνδυασμό με το π.δ. 82/2023 «Μετονομασία Υπουργείου - Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών - Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού - Τροποποίηση και συμπλήρωση του π.δ. 77/2023 - Μεταβατικές διατάξεις» (Α’ 139), 2. το π.δ. 81/2023 «Διορισμός Υπουργού και Αναπληρωτή Υπουργού» (Α’ 83), 3. Το π.δ. 4/2018 «Οργανισμός Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού» (Α’ 7). 4. Την υπό στοιχεία Υ16/1.8.2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, Ιωάννη Βρούτση» (Β’ 4847). 5. Την υπό στοιχεία Φ.1/Γ/222/46717/B1 εισήγηση του άρθρου 24 του ν. 4270/2014 (Α’ 143) του Προϊσταμένου της ΓΔΟΥ/ΥΠΑΙΘΑ. 6. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. 7. Την ανάγκη καθορισμού των στοιχείων που πρέπει να καταχωρούν τα σωματεία τα οποία εγγράφονται στο «Ηλεκτρονικό Μητρώο Αθλητικών Σωματείων με Ειδική Αθλητική Αναγνώριση» που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 142 του ν. 4714/2020, σε συνδυασμό με το άρθρο 18 του ν. 5085/2024, για το έτος 2025. 8. Την υπό στοιχεία ΓΓΑ/9935/4.4.2024 (Β’ 2191) απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, όπως αυτή έχει τροποποιηθεί με τις υπό στοιχεία ΓΓΑ/16174/12.6.2024 (Β’ 3419), ΓΓΑ/23018/30.8.2024 (Β’ 4960) και ΓΓΑ/32594/29.11.2024 (Β’ 6569) όμοιες αποφάσεις. 9. Το γεγονός ότι με τις διατάξεις της παρούσας δεν τροποποιείται η διοικητική διαδικασία με επίσημο τίτλο “Μητρώο Αθλητικών Σωματείων με Ειδική Αθλητική Αναγνώριση”» και Μοναδικό Αριθμό Καταχώρισης (Μ.Α.Κ.) στο ΕΜΔΔ «Μίτος» “323634”, αποφασίζουμε: Στο άρθρο 2 της υπό στοιχεία ΓΓΑ/4993/25.2.2025 (Β’ 1009) απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού προστίθεται παρ. 4 ως προς τα σωματεία που καλλιεργούν το άθλημα της σκοποβολής και της τοξοβολίας και κατόπιν της προσθήκης αυτής το άρθρο 2 διαμορφώνεται ως εξής: «Άρθρο 2 Σκοπός του Ηλεκτρονικού Μητρώου Αθλητικών Σωματείων με Ειδική Αθλητική Αναγνώριση 1. Σκοποί του ηλεκτρονικού μητρώου του άρθρου 1 είναι: α. H καταγραφή και ο έλεγχος της νόμιμης λειτουργίας των ερασιτεχνικών αθλητικών σωματείων που φέρουν ή αποκτούν ειδική αθλητική αναγνώριση σύμφωνα με το άρθρο 8 του ν. 2725/1999 ή λογίζονται ως φέροντα τέτοια αναγνώριση, σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 135 του ν. 2725/1999. β. H αναζήτηση στοιχείων των ειδικώς αναγνωρισμένων αθλητικών σωματείων ή των λογιζόμενων ως ειδικώς αναγνωρισμένων κατά τη νομική διάκριση της περ. α της παρούσας. γ. Η καταγραφή των αθλητικών εγκαταστάσεων εντός των οποίων δραστηριοποιούνται τα ερασιτεχνικά αθλητικά σωματεία τα οποία φέρουν ειδική αθλητική αναγνώριση. δ. Κάθε άλλη νόμιμη δράση ή σκοπός που προβλέπεται σε διάταξη τυπικού νόμου ή κανονιστικής πράξης. 2. Το ηλεκτρονικό μητρώο αθλητικών σωματείων του άρθρου 1, συνιστά, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 142 του ν. 4714/2020, επίσημη πηγή πληροφόρησης για τους τρίτους της ιδιότητας ενός αθλητικού σωματείου ως φέροντος την ειδική αθλητική αναγνώριση ή ως λογιζόμενου ως φέροντος τέτοια αναγνώριση, κατά τις ειδικότερες νομικές διακρίσεις της περ. β της παρ. 1 του παρόντος. Η Γενική Γραμματεία Αθλητισμού δύναται να αναρτήσει στο διαδίκτυο ελευθέρως προσβάσιμη στο κοινό ηλεκτρονική εφαρμογή, που θα επιτρέπει την επιβεβαίωση της εγγραφής ενός αθλητικού σωματείου στο ηλεκτρονικό μητρώο. 3. Τα αθλητικά σωματεία που εγγράφηκαν στο ηλεκτρονικό μητρώο κατ’ εφαρμογή της υπό στοιχεία ΓΓΑ/9935/4.4.2024 (Β’ 2191) απόφασης του Αναπληρωτή Υπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, όπως αυτή έχει τροποποιηθεί με τις υπό στοιχεία ΓΓΑ/16174/12.6.2024 (Β’ 3419), ΓΓΑ/23018/30.8.2024 (Β’ 4960) και ΓΓΑ/32594/29.11.2024 (Β’ 6569) όμοιες αποφάσεις, συγκροτούν το ηλεκτρονικό μητρώο του έτους 2024. Τα σωματεία αυτά μεταφέρονται αυτομάτως στο ηλεκτρονικό μητρώο του έτους 2025 υπό τον όρο της επικαιροποίησης των στοιχείων, κατά τα προβλεπόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 4 της παρούσας. 4. Αθλητικά σωματεία που καλλιεργούσαν τα αθλήματα της σκοποβολής και της τοξοβολίας κατά την αγωνιστική περίοδο 01/08/2023 - 31/07/2024 και υπέβαλαν εμπροθέσμως αίτηση εγγραφής στο ηλεκτρονικό μη- τρώο για το έτος 2024, η οποία απορρίφθηκε αποκλειστικά λόγω μη απασχόλησης προπονητή, θεωρούνται έως την 31η.8.2025 εγγεγραμμένα στο ηλεκτρονικό μητρώο του 2025, εφόσον έχουν υποβάλει ηλεκτρονική αίτηση εγγραφής στο Μητρώο για το έτος 2025, σύμφωνα με το άρθρο 3 της παρούσας.». Κατά τα λοιπά ισχύουν τα αναφερόμενα στην υπό στοιχεία ΓΓΑ/4993/25.2.2025 (Β’ 1009) απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 30 Απριλίου 2025 Ο Αναπληρωτής Υπουργός

Γ. Λιανός, Ανώτατο Συμβούλιο Επίλυσης Αθλητικών Διαφορών (ΑΣΕΑΔ) Το άρθρο φιλοξενείται στο περιοδικό Εφαρμογές Αστικού Δικαίου & Πολιτικής Δικονομίας που κυκλοφορεί από τις εκδόσεις Νομική Βιβλιοθήκη (ΕφΑΔΠολΔ 2022, 668) 1. Νομική φύση 2. Συγκρότηση - Σύνθεση 3. Αρμοδιότητα - Διαιτητική συμφωνία 4. Άσκηση προσφυγής και παρέμβασης 5. Συζήτηση προσφυγής και παρέμβασης 6. Προσωρινή δικαστική προστασία; 7. Εφαρμοστέο ουσιαστικό δίκαιο 8. Απόφαση - Ένδικα μέσα

ΥΑ 7365/21.3.2025 (ΦΕΚ Β΄ 1600/2.4.2025) Συμψηφισμός δαπανών για εργασίες επισκευής και αποκατάστασης φθορών αθλητικής εγκατάστασης, καθώς και για εργασίες αναβάθμισης των συστημάτων ασφαλείας αυτής, κατ’ εξουσιοδότηση του τρίτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 5176/2025 (Α΄ 17) Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Έχοντας υπόψη: 1. Την παρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 5176/2025 «Ρυθμίσεις για την ενίσχυση του ερασιτεχνικού και του επαγγελματικού αθλητισμού και άλλες διατάξεις» (Α’ 17). 2. Τον ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133). 3. Το άρθρο 90 του Κώδικα νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019. 4. Τον ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α’ 184). 5. Τον ν. 2725/1999 «Ερασιτεχνικός και επαγγελματικός αθλητισμός και άλλες διατάξεις» (Α’ 121). 6. Το π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων-Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών-Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευομένων φορέων» (Α’ 130). 7. Το π.δ. 81/2023 «Διορισμός Υπουργού και Αναπληρωτή Υπουργού» (Α’ 83). 8. Το π.δ. 4/2018 «Οργανισμός Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού» (Α’ 7). 9. Την υπό στοιχεία Υ16/1.8.2023 απόφαση του Πρωθυπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, Ιωάννη Βρούτση» (Β’ 4847). 10. Την υπό στοιχεία Φ.1/Γ/141/29034/Β1/14.03.2025 Εισηγητική Οικονομική Έκθεση της Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών. 11. Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. 12. Την ανάγκη ρύθμισης του τρόπου και της διαδικασίας συμψηφισμού των δαπανών που αναφέρονται στην παρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 5176/2025 (Α’ 17), δηλαδή των δαπανών για εργασίες επισκευής και αποκατάστασης φθορών μίας αθλητικής εγκατάστασης, καθώς και για εργασίες αναβάθμισης των συστημάτων ασφαλείας αυτής, με οφειλόμενα εκ μέρους αθλητικής ανώνυμης εταιρείας (Α.Α.Ε.) οικονομικά ανταλλάγματα για τη χρήση της συγκεκριμένης αθλητικής εγκατάστασης, κατά παρέκκλιση των παρ. 1 έως 3 του άρθρου 67Α του ν. 2725/1999, καθώς και της υπ’ αρ. 599957/9.12.2021 απόφασης του Υφυπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού «Συνυπολογισμός δαπανών ανέγερσης, ανακατασκευής, επισκευής ή και συντήρησης αθλητικών εγκαταστάσεων κατ’ εξουσιοδότηση άρθρου 67Α ν. 2725/1999 (Α’ 121)» (Β’ 6213) και κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης. 13. Το γεγονός ότι οι διατάξεις της παρούσας δεν αφορούν σε διοικητική διαδικασία για την οποία υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο ΕΜΔΔ-ΜΙΤΟΣ, αποφασίζουμε: Άρθρο 1 Σκοπός - Πεδίο Εφαρμογής 1. Σκοπός της παρούσας είναι η ρύθμιση, κατ’ εξουσιοδότηση του τρίτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 5176/2025 (Α’ 17), της διαδικασίας, των απαιτούμενων δικαιολογητικών και κάθε άλλης αναγκαίας λεπτομέρειας για την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 του ιδίου άρθρου περί της δυνατότητας συμψηφισμού δαπανών των Α.Α.Ε. με οφειλόμενα προς τον φορέα διαχείρισης της αθλητικής εγκατάστασης οικονομικά ανταλλάγματα. 2. Η δυνατότητα συμψηφισμού του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 5176/2025 (Α’ 17) δεν καταλαμβάνει τις οφειλόμενες από την Α.Α.Ε. προς τον φορέα διαχείρισης της αθλητικής εγκατάστασης κάθε είδους λειτουργικές δαπάνες για τη χρήση της ανωτέρω εγκατάστασης. Άρθρο 2 Ορισμοί Για τους σκοπούς της παρούσας εφαρμόζονται οι ακόλουθοι ορισμοί: Δικαιούχος Συμψηφισμού: Η αθλητική ανώνυμη εταιρεία (Α.Α.Ε.) που βάσει νόμου ή σύμβασης έχει δικαίωμα χρήσης επί αθλητικής εγκατάστασης. Συμψηφιζόμενες Δαπάνες: Οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί από Α.Α.Ε. έως και δύο (2) έτη πριν την έναρξη ισχύος του ν. 5176/2025 (Α’ 17), ήτοι κατά το χρονικό διάστημα από 7.2.2023 έως 7.2.2025, για εργασίες επισκευής και αποκατάστασης φθορών αθλητικής εγκατάστασης που χρησιμοποιείται για τις προπονητικές ή τις αγωνιστικές υποχρεώσεις της, καθώς και για εργασίες αναβάθμισης των συστημάτων ασφαλείας αυτής. Οφειλόμενα οικονομικά ανταλλάγματα: Τα μισθώματα ή οικονομικά ανταλλάγματα για τη χρήση της αθλητικής εγκατάστασης, που έχουν προκύψει έως την 31.12.2024 ως καταβλητέα από την Α.Α.Ε. προς τον φορέα διαχείρισης της αθλητικής εγκατάστασης. Άρθρο 3 Διαδικασία - Απαιτούμενα δικαιολογητικά 1. Η δυνατότητα συμψηφισμού του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 5176/2025 (Α’ 17) ενεργοποιείται κατόπιν υποβολής γραπτού αιτήματος της Α.Α.Ε., που έχει δικαίωμα χρήσης της αθλητικής εγκατάστασης προς τον φορέα διαχείρισης αυτής, στο οποίο περιγράφονται αναλυτικά το αντικείμενο και οι στόχοι του έργου, η αναγκαιότητα υλοποίησης αυτού, καθώς και οι εργασίες που έχουν εκτελεσθεί, συμπεριλαμβανομένων των ημερομηνιών έναρξης και λήξης αυτών, και συνοδεύεται υποχρεωτικά από τα εξής δικαιολογητικά: (α) Τα νόμιμα παραστατικά εκάστης δαπάνης, (β) τυχόν εκδοθείσες οικοδομικές άδειες για την εκτέλεση εργασιών δόμησης, (γ) φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα της αιτούσας Α.Α.Ε. 2. Προκειμένου να ελεγχθεί η ορθότητα και πληρότητα των υποβληθέντων αιτημάτων και των σχετικών δικαιολογητικών, ο οικείος φάκελος ανατίθεται στις αρμόδιες διοικητικές υπηρεσίες του φορέα διαχείρισης της αθλητικής εγκατάστασης, οι οποίες αφενός πιστοποιούν τις δαπάνες και βεβαιώνουν την εκτέλεση ή μη των περιγραφομένων εργασιών και την αποκατάσταση ή μη των φθορών ή την αναβάθμιση ή μη των συστημάτων ηλεκτρονικής εποπτείας και αφετέρου βεβαιώνουν την ύπαρξη και το ύψος των οφειλόμενων οικονομικών ανταλλαγμάτων. Στη συνέχεια ο φάκελος αναπέμπεται στο αποφασίζον όργανο του φορέα διαχείρισης της αθλητικής εγκατάστασης προκειμένου να εκδοθεί η απόφαση συμψηφισμού ή η αιτιολογημένη απόρριψη του σχετικού αιτήματος. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί διαφορά μεταξύ συμψηφιζόμενων δαπανών και οφειλόμενων οικονομικών ανταλλαγμάτων, η Α.Α.Ε. ενημερώνεται για το επιπλέον οφειλόμενο χρηματικό ποσό, το οποίο είναι άμεσα καταβλητέο. 3. Σε κάθε περίπτωση, η διαδικασία ολοκληρώνεται εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από την αποδεδειγμένη υποβολή των αιτημάτων και των νόμιμων παραστατικών των δαπανών. Άρθρο 4 Τελικές διατάξεις 1. Μετά τη λήξη του συμβατικού χρόνου της σύμβασης παραχώρησης, η χρήση της αθλητικής εγκατάστασης, μετά των συστατικών, των παραρτημάτων και του εξοπλισμού της, όπως έχει διαμορφωθεί και σε όποια κατάσταση βρίσκεται κατά τον χρόνο αυτόν, επανέρχεται στον φορέα που είναι ιδιοκτήτης ή διαχειριστής της αθλητικής εγκατάστασης, άνευ αποζημιώσεως της Α.Α.Ε., σύμφωνα με την παρ. 1Α του άρθρου 30 του ν. 5176/2025. 2. Στην περίπτωση, που οι συμψηφιζόμενες με την παρούσα δαπάνες υπερβαίνουν τα οφειλόμενα έως 31.12.2024 συμφωνηθέντα οικονομικά ανταλλάγματα, ουδεμία αξίωση διατηρεί η Α.Α.Ε. κατά του φορέα διαχείρισης της αθλητικής εγκατάστασης για το υπερβάλλον ποσό. Άρθρο 5 Έναρξη ισχύος Η απόφαση αυτή ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 21 Μαρτίου 2025 Ο Αναπληρωτής Υπουργός