Εγκύκλιος ΓΓΑ 22927/28.8.2024
ΘΕΜΑ: Διευκρινιστική - ερμηνευτική εγκύκλιος επί του άρθρου 22 του ν. 2725/1999, όπως το άρθρο αυτό διαμορφώθηκε με τα άρθρα 84 και 94 του ν. 5128/2024 (Α΄118).
Όπως είναι ήδη γνωστό, στις 30 Ιουλίου 2024 δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (ΦΕΚ Α’ 118) ο ν.5128/2024 «Ρυθμίσεις για την Ψηφιακή Εκπαιδευτική Πύλη και το Ψηφιακό Φροντιστήριο, επαγγελματικός προσανατολισμός στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, μέτρα στήριξης του εκπαιδευτικού συστήματος στις απομακρυσμένες περιοχές και λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού». Δυνάμει του άρθρου 84 παρ. 1 του ανωτέρω νόμου προστέθηκαν εδάφια στην παρ. 1 του άρθρου 22 του ν. 2725/1999, ενώ δυνάμει του άρθρου 94 αντικαταστάθηκε η παρ. 7 του ιδίου ως άνω άρθρου 22 του ν. 2725/1999. Αμφότερες οι νέες ρυθμίσεις άπτονται ζητημάτων που αφορούν στις επικείμενες Αρχαιρεσίες των Αθλητικών Ομοσπονδιών.
Ι. Ο υπολογισμός του ελάχιστου αριθμού των υποψηφίων από κάθε φύλο, καθώς και του ελάχιστου αριθμού των μελών από κάθε φύλο που εκλέγονται υποχρεωτικά σε Δ.Σ. αθλητικής ομοσπονδίας.
1.1. Δυνάμει της παρ. 1 του άρθρου 84 του ν. 5128/2024 προστέθηκαν στην παρ. 1 του άρθρου 22 του ν. 2725/1999, νέα εδάφια δεύτερο, τρίτο, τέταρτο, πέμπτο και έκτο. Τα εδάφια αυτά ορίζουν επί λέξει : «Κατά παρέκκλιση του δωδέκατου εδαφίου της παρ. 5 του άρθρου 5 και του τρίτου εδαφίου της παρ. 5 του άρθρου 14, για την ανάδειξη του Διοικητικού Συμβουλίου αθλητικής ομοσπονδίας, ο αριθμός των υποψηφίων από κάθε φύλο πρέπει να είναι τουλάχιστον ίσος με το σαράντα τοις εκατό (40%) του αριθμού των προς εκλογή θέσεων, συνυπολογιζόμενης και αυτής του Προέδρου. Τουλάχιστον το ένα τρίτο (1/3) των θέσεων των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου κάθε αθλητικής ομοσπονδίας καταλαμβάνουν υποχρεωτικά υποψήφιοι από κάθε φύλο και η εκλογή γίνεται κατά τη σειρά των σταυρών προτίμησης που συγκέντρωσαν οι υποψήφιοι. Εάν ο αριθμός που προκύπτει είναι δεκαδικός, στρογγυλοποιείται στην αμέσως προηγούμενη ακέραιη μονάδα. Εάν η ποσόστωση του τρίτου εδαφίου δεν επιτυγχάνεται, ο αριθμός των θέσεων που προκύπτει κατά το εδάφιο αυτό, ανεξαρτήτως της γενικής κατάταξης των υποψηφίων με βάση τους σταυρούς προτίμησης, συμπληρώνεται από τους υποψηφίους του φύλου, για το οποίο εφαρμόστηκε η ελάχιστη ποσόστωση του δευτέρου εδαφίου. Οι τελευταίοι καταλαμβάνουν θέσεις μελών του Δ.Σ. κατά τη μεταξύ τους σειρά κατάταξης με βάση τους σταυρούς προτίμησης που συγκέντρωσαν.»
1.2. Περαιτέρω στα εδάφια δωδέκατο και δέκατο τρίτο της παρ. 5 του άρθρου 5 του ν. 2725/1999, όπως το άρθρο αυτό έχει αντικατασταθεί με το άρθρο 2 του ν. 4726/2020 (Α΄181), προβλέπεται επί λέξει : «Ο αριθμός των υποψηφίων από κάθε φύλο πρέπει να είναι τουλάχιστον ίσος με το ένα τρίτο (1/3) του αριθμού των προς εκλογή θέσεων, συνυπολογιζόμενης και αυτής του προέδρου. Αν κατά τον υπολογισμό που γίνεται με βάση το προαναφερθέν κλάσμα προκύπτει δεκαδικός αριθμός, αυτός στρογγυλοποιείται στην επόμενη ακέραιη μονάδα.»
1.3. Από τον συνδυασμό των παραπάνω διατάξεων προκύπτουν σαφώς τα εξής :
α) Για τον υπολογισμό, με βάση το ποσοστό του σαράντα τοις εκατό (40%), του ελάχιστου αριθμού των υποψηφίων από κάθε φύλο, λαμβάνεται υπόψιν ο συνολικός αριθμός των αιρετών μελών του Δ.Σ., συμπεριλαμβανομένης και της θέσεως του Προέδρου
β) Για τον υπολογισμό, με βάση το κλάσμα του ενός τρίτου (1/3), του ελάχιστου αριθμού των θέσεων του Δ.Σ. που καταλαμβάνονται υποχρεωτικά από υποψήφιους του κάθε φύλου, λαμβάνεται υπόψιν ο αριθμός των λοιπών αιρετών μελών του Δ.Σ., μη συνυπολογιζόμενης της θέσεως του Προέδρου.
Αν ο νομοθέτης επιθυμούσε και στη δεύτερη περίπτωση να λαμβάνεται υπόψιν η θέση του Προέδρου, θα το είχε ορίσει ρητώς, όπως έπραξε στην πρώτη περίπτωση.
ΙΙ. Πότε μία θητεία λογίζεται «πλήρης».
2.1. Δυνάμει του άρθρου 94 του ν. 5128/2024 αντικαταστάθηκε η παρ. 7 του άρθρου 22 του ν. 2725/1999, η οποία πλέον έχει επί λέξει ως εξής : «7. Δεν επιτρέπεται να εκλεγεί πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου αθλητικής ομοσπονδίας όποιος έχει συμπληρώσει, σε μία ή σε περισσότερες ομοσπονδίες, τρεις (3) συνολικά πλήρεις θητείες στο αξίωμα αυτό. Δεν επιτρέπεται να εκλεγεί αντιπρόεδρος, γραμματέας ή ταμίας του Διοικητικού Συμβουλίου αθλητικής ομοσπονδίας όποιος έχει εκλεγεί σε οποιοδήποτε από τα αξιώματα αυτά ή στο αξίωμα του Προέδρου δύο (2) συνεχόμενες φορές για πλήρη θητεία. Πρόσωπο που έχει υπηρετήσει επί δύο (2) συνεχόμενες θητείες σε οποιοδήποτε από τα αξιώματα του Αντιπροέδρου, γραμματέα ή ταμία, δύναται να επανεκλεγεί σε τέτοια θέση εφόσον μεσολαβήσει χρονική περίοδος τεσσάρων (4) ετών. Για τις ανάγκες εφαρμογής της παρούσας λογίζεται πλήρης η θητεία που λήγει πρόωρα για οποιονδήποτε λόγο. Μετά τη συμπλήρωση θητείας συνολικής διάρκειας είκοσι (20) ετών, στα αξιώματα του προέδρου, αντιπροέδρου, γραμματέα ή ταμία, του Διοικητικού Συμβουλίου αθλητικής ομοσπονδίας, ουδείς δύναται να εκλεγεί σε οποιοδήποτε από τα αξιώματα αυτά, δύναται, όμως, να εκλεγεί μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου ή να αναλάβει άλλες αρμοδιότητες σε μη αιρετές θέσεις στις οποίες τοποθετείται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου. Οι ρυθμίσεις της παρούσας ισχύουν και για τις αθλητικές ομοσπονδίες ατόμων με αναπηρία. Υποψηφιότητα που υποβάλλεται κατά παράβαση της παρούσας είναι αυτοδικαίως άκυρη.»
2.2. Στο τέταρτο εδάφιο της παραπάνω παραγράφου ορίζεται επί λέξει: «Για τις ανάγκες εφαρμογής της παρούσας λογίζεται πλήρης η θητεία που λήγει πρόωρα για οποιονδήποτε λόγο.».
2.3. Εξάλλου, στην παρ. 6 του άρθρου 5 του ν. 2725/1999, όπως το άρθρο αυτό έχει αντικατασταθεί με το άρθρο 2 του ν. 4726/2020 (Α΄181), προβλέπεται επί λέξει : «6. Ο αντιπρόεδρος, ο γραμματέας και ο ταμίας του Διοικητικού Συμβουλίου εκλέγονται, με απόλυτη πλειοψηφία, από το σύνολο των εκλεγέντων συμβούλων κατά την πρώτη συνεδρίασή του που συγκαλείται με σκοπό τη συγκρότησή του σε σώμα. Αν η θέση του προέδρου κενωθεί λόγω θανάτου, παραίτησης, έκπτωσης από το αξίωμα ή εξαιτίας οποιουδήποτε άλλου λόγου, ο νέος πρόεδρος εκλέγεται με τη διαδικασία του πρώτου εδαφίου της παρούσας, αφού προηγουμένως η κενή θέση καλυφθεί από τον πρώτο μη εκλεγέντα, κατά σειρά σταυρών προτίμησης, σύμβουλο. Σε περίπτωση που για οποιονδήποτε λόγο το διοικητικό συμβούλιο αθλητικού σωματείου δεν εξαντλήσει τη θητεία για την οποία εκλέχθηκε, το νέο διοικητικό συμβούλιο εκλέγεται για χρονικό διάστημα ίσο με το υπόλοιπο της θητείας του προηγούμενου. Για την ανάδειξη των μελών και τη συγκρότηση των άλλων καταστατικών οργάνων του αθλητικού σωματείου εφαρμόζονται οι διατάξεις του καταστατικού του.». Σύμφωνα με ρητές, διαδοχικές, παραπομπές που γίνονται αρχικώς στο πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 24 και ακολούθως στο τέταρτο εδάφιο της παρ. 5 του άρθρου 14 του ν. 2725/1999, η ανωτέρω παρ. 6 του άρθρου 5 του ιδίου νόμου εφαρμόζεται και όταν πρόκειται για αθλητική ομοσπονδία.
2.4. Από τις σαφείς διατυπώσεις των παραπάνω διατάξεων συνάγεται ευκρινώς ότι «πλήρης» λογίζεται η θητεία που έχει λήξει προώρως για οποιονδήποτε λόγο και συνακόλουθα ότι δεν λογίζεται ως «πλήρης», με την έννοια του νόμου, η θητεία που εκκινεί οποτεδήποτε προκειμένου να αναπληρωθεί μέλος του Δ.Σ. η θητεία του οποίου έχει λήξει προώρως για οποιονδήποτε λόγο.
ΙΙΙ. Τέλος επισημαίνουμε και τα εξής :
3.1. Είναι εν ισχύ, ως πάγιες, οι ρυθμίσεις των παρ. 1, 2 και 4 του άρθρου 45 του ν. 4778/2021 (Α’ 26) «Μισθολόγιο, ζητήματα ανθρώπινου δυναμικού της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων και άλλες επείγουσες διατάξεις», καθώς και της υπό στοιχεία οικ.72664/23-2-2021 Κοινής Απόφασης των Υπουργών Πολιτισμού και Αθλητισμού και Επικρατείας (Β΄ 719), η οποία εκδόθηκε δυνάμει νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως που δίδεται με την παρ. 3 του ως άνω άρθρου 45 του παραπάνω νόμου. Με τις διατάξεις αυτές ρυθμίζεται η δυνατότητα των αθλητικών φορέων όλων των βαθμίδων (σωματείων, ενώσεων και ομοσπονδιών) να διεξάγουν γενικές συνελεύσεις και αρχαιρεσίες με τη χρήση σύγχρονων μέσων τεχνολογίας πληροφορίας και επικοινωνίας (Τ.Π.Ε.).
3.2. Διευκρινίσεις επί ζητημάτων που αφορούν στις Αρχαιρεσίες των Αθλητικών Ομοσπονδιών περιέχονται και στις υπό στοιχεία ΥΠΠΟΑ 91181/05-03-2021 (ΑΔΑ : ΨΕΝΛ4653Π4-Μ1Λ) και ΥΠΠΟΑ 123345/26-03-2021 (ΑΔΑ : 96ΥΤ4653Π4-159) Εγκυκλίους του Υφυπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού.
Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ